英国“脱欧”之旅已正式起航,在国内与欧盟的双重压力下,英国首相特蕾莎·梅这位“领航员”注定将应对此起彼伏的风浪。这场将耗时两年甚至更久的“持久战”,将在经济、金融以及贸易等方面对英国和欧盟产生冲击,两者间“剪不断理还乱”的关系将不断影响甚至改变英国“脱欧”之旅的前进方向。
贸易问题首当其冲
“脱欧”谈判条件苛刻
正所谓开弓没有回头箭。特蕾莎·梅已正式触发《里斯本条约》第50条,“脱欧”信函也已交到欧洲理事会主席图斯克的手中,欧盟与英国之间的“脱欧”谈判一触即发。特蕾莎·梅表示,希望能与欧盟在两年的谈判期内完成对“脱欧”条款以及未来双方之间贸易协议的磋商,然而,欧盟方面认为,鉴于欧盟与英国之间错综复杂的关系,此次磋商难度很大。
在特蕾莎·梅正式启动英国“脱欧”程序后,欧洲理事会也随即公布了谈判指导方针草案,欧盟表明将坚决扞卫其成员国利益,而德国方面也在这一关键时刻站在了欧盟一方,收紧了对英国“脱欧”问题的立场。德国认为,必须先讨论英国对欧盟的义务问题,任何有关欧盟与英国建立新关系的磋商都必须建立在敲定英国“脱欧”条款的基础之上,而这一主张在贸易方面最为明显。
特蕾莎·梅曾表示,英国将不会寻求留在欧盟单一市场。目前看来,即使英国有这个意愿,欧盟方面也不会允许其在不接受人员自由流动的条件下进入单一市场。虽然放弃了欧盟单一市场,但英国依然想与欧盟签署一项自由贸易协议,欧盟虽然对此持开放态度,表示有意愿与英国针对未来的自由贸易协议进行谈判,但依然秉持了“先脱欧再谈”的原则。日前发布的谈判指导方针草案中强调,英国必须先同意给予在英国约300万名欧盟公民居留权以及支付高额“分手费”等“脱欧”条件。
除此之外,谈判指导方针草案对于“脱欧”过渡期的条件限制也十分苛刻。据路透社报道,该草案明确提出,在未来的贸易协议中,英国在经济领域开放问题上不可以“挑挑拣拣”,这样将可以防止英国提供不适当的补贴、减税或放松监管。此外,4月5日,欧洲议会刚刚通过的决议显示,欧洲议会将不允许英国在“脱欧”谈判过程中与欧盟之外的其他国家开启自贸谈判。
基于上述种种,标准普尔认为,英国很难在两年的谈判期内达成全面的贸易协议。
除贸易问题外,金融业准入问题也是块“难啃的骨头”。有分析人士表示,英国“脱欧”协议的主要谈判或将排除金融服务,该问题将被搁置,而全球银行则有必要做好最坏打算,启动业务和岗位迁移。有消息称,花旗集团已开始为该可能性做出准备,包括将部分对接客户的岗位转移到欧盟国家。
欧洲经济企稳
风险机遇并存
经历多年的“寒冬”后,欧洲经济终于在2017年年初迎来“春天”。有迹象显示,欧元区经济在今年年初开始复苏,通胀率逐步回升,一度达到2%的通胀目标水平。另外,欧元区3月份经济景气指数虽然较2月份小幅下降,但仍远高于100的长期平均水平。3月份,消费者对未来12个月物价趋势的预期指数从2月份的14.5上升至15.3,创下了2013年10月份以来的新高。
在经济回暖之际,欧洲央行依然保持了谨慎乐观的态度。有欧洲央行官员表示,宽松的货币政策对欧元区仍是必须的,欧洲央行应从明年1月份开始退出宽松的货币政策。
尽管从目前的情况看,欧洲经济前景较为乐观,但英国“脱欧”进程的正式启动,令欧洲的一体化进程笼罩上一层阴霾。中国银行国际金融研究所日前发布的报告显示,欧盟内部结构性问题突出,政治不确定性陡然上升。对于欧洲未来的前景,上述报告认为,虽然当前英国和欧盟均持强硬态度,但“硬脱欧”只会导致两败俱伤,因此,双方将经过多轮博弈,在不同领域互相妥协后,走向合作“脱欧”之路。
此外,英国“脱欧”为推进欧盟的改革提供了一个重要的契机。欧盟委员会在3月初发布的有关欧洲未来的白皮书中提出了5条改革路线,其中“多速欧洲”方案或将成为改革方向。该方案兼具一体化和灵活性,将允许欧盟成员国根据实际情况协调发展步调。目前,该方案已得到德国、法国、意大利、西班牙、荷兰以及卢森堡等国的支持。